南非是非洲工业化程度最高的经济体,拥有丰富的自然资源,对其他非洲国家的投资以及外交影响力,是非洲大陆的领头羊。南非战胜种族隔离制度赋予了比勒陀利亚道德权威,并促使其倡导建立一种让发展中国家能够更清楚地发出声音的国际秩序。因此,南非重视金砖国家的崛起以及包括北京和莫斯科在内的其他可能取代西方强国的国家。这导致了南非与美国在乌克兰问题上的紧张关系,并因南非涉嫌在 2023 年支持俄罗斯的战争机器而引发公开争吵。比勒陀利亚坚定地坚持至少在名义上不与任何大国结盟,尽管金砖国家日益被视为西方的挑战者,仍然是其外交政策的基石。 南非对乌克兰战争的态度 2023 年 5 月,美国大使鲁本·布里格蒂指责比勒陀利亚向莫斯科提供武器,美国和南非经历了一场外交风暴。1 据报道,白宫对布里格蒂公开指控感到不满,因为不确定的判断可能会对美南关系造成长期损害。2 南非启动了独立调查,没有发现武器转让的证据。3 华盛顿和比勒陀利亚似乎已经走出了危机,但在乌克兰问题上仍然存在严重分歧。 大使的这一指控是在乌克兰战争一周年之际提出的。在那一周,南非接待了在东海岸附近进行军事演习的俄罗斯和中国海军。4 当被问及军事演习时,外交部长纳莱迪·潘多尔 (Naledi Pandor) 表示,“所有国家都会与世界各地的朋友进行军事演习。”5 但美国官员指出,在战争一周年前夕,俄罗斯军舰在南非海域标有“V”和“Z”符号的形象对比勒陀利亚来说是一种不良形象。6 南非官员对乌克兰战争的看法与西方官员不同。比勒陀利亚将其对战争的立场描述为“积极不结盟”,7 拒绝加入西方反俄联盟,并在联合国大会通过的每一项与乌克兰有关的决议中投了弃权票。南非总统西里尔·拉马福萨表示,尽管他的国家“不能容忍使用武力和违反国际法”,但它不会“对俄罗斯采取非常敌对的立场”。8 这使得南非对俄罗斯的态度比大多数其他新兴大国更为友好,包括巴西、印度尼西亚和尼日利亚,这些国家都以某种方式在联合国谴责了这次入侵。 南非执政党非洲人国民大会 (ANC) 与莫斯科有着历史渊源,这种渊源可以追溯到冷战时期,当时苏联支持南非的反种族隔离斗争。这些渊源是 ANC 与俄罗斯保持良好关系的基础。比勒陀利亚记得,在冷战期间,华盛顿不仅将 ANC 指定为恐怖组织,而且直到 1986 年才拒绝对种族隔离政府实施制裁——这比许多其他重要国家要晚得多。9 除了尊重与俄罗斯的历史渊源外,南非加入金砖国家还有助于与克里姆林宫建立友好关系。 尽管南非与莫斯科的关系良好, 但最近它试图改变人们对它在战争中站在俄罗斯一边的看法。10 事实上,比勒陀利亚可能越来越怀疑俄罗斯声称它是北约侵略的受害者。 2023 年 6 月,南非率领七国非洲和平代表团访问乌克兰和俄罗斯——虽然此行没有成功,但标志着非洲领导人首次提出在非洲大陆之外进行和平使命。11 访问结束后,拉马福萨表示,任何战后解决方案都必须保护双方的领土完整——这与南非早先拒绝要求俄罗斯撤出乌克兰的态度明显不同。12 南非对中国的态度 2023 年 7 月,拉马福萨在约翰内斯堡揭幕了新的华为创新中心,他表示这将帮助非洲“跨越式进入第四次工业革命”。13 拉马福萨对华为的热情源于他直言不讳地批评美国在特朗普政府期间试图摧毁这家中国科技巨头的全球影响力。14 不出所料,南非拒绝在对华问题上与美国步调一致,而且很可能会抵制这样做的压力。 1994 年,南非摆脱种族隔离制度,建立民主国家,并承诺采取避免大国竞争、提升全球南方国家利益的外交政策。15 南非与中国和美国的经济联系也阻止它选择支持哪一方。南非与中国的贸易额超过与世界上任何其他国家的贸易额。与中国的贸易约占其商品贸易总额的 24%。16 即便如此,南非仍有相当一部分出口产品(约 […]